Анотація

Анотація. Доводиться, що превентивне затримання є одним із специфічних заходів забезпечення кримінального провадження, який було введено у зв’язку із початком АТО в Україні. Констатується, що існуючі прогалини та невідповідності у законодавстві щодо превентивного затримання створюють суттєві ризики порушення прав людини, а також знижують ефективність забезпечення прав осіб, щодо яких воно може бути застосовано, створюють передумови для визнання доказів недопустимими.

Метою статті є отримання наукових результатів у вигляді теоретичних положень щодо превентивного затримання та формулювання пропозицій із вдосконалення чинного законодавства.

У статті аналізуються норми законодавства, що регулює питання превентивного затримання, звертається увага на невідповідності норм різних правових актів, існуючі прогалини щодо регулювання підстав, строків та порядку превентивного затримання.

Доведено, що нормативно мають бути чітко визначені: поняття, підстави та умови превентивного затримання, його порядок. На підставі проведеного дослідження авторка запропонувала внести зміни до чинного КПК з метою вдосконалення нормативної регламентації інституту превентивного затримання. Констатується, що термін «превентивне затримання» не є релевантним змісту запобіжного заходу, який під ним розуміється. Запропоновано авторську дефініцію «виняткове затримання в районі проведення АТО / ООС». Пропонується внесення до параграфа 2 глави 18 КПК України статті «Виняткове затримання в районі проведення АТО / ООС» із визначенням поняття, підстав та умов превентивного затримання, порядку отримання дозволу на проведення превентивного затримання, визначення кола обставин, які враховуються при прийнятті рішення про застосування цього заходу; визначення прав та гарантій їх реалізації затриманою особою; порядок здійснення судового контролю, визначення статусу майна, вилученого під час особистого обшуку та строків для його арешту.

Посилання

1. LIST OF LEGAL DOCUMENTS
2. LEGISLATION
3. General Comment No. 29, “Derogation during a state of emergency”, in “International human rights instruments: Compilation of general comments and general recommendations adopted by human rights treaty bodies” [General Comment No. 29, “Derogation during a state of emergency”, in “International human rights instruments: Compilation of general comments and general recommendations adopted by human rights treaty bodies”] UN Doc. HRI/GEN/1/Rev.7 (2004), 184 ff.
4. Konstytutsiya Ukrayiny: Zakon Ukrayiny [Constitution of Ukraine: Law of Ukraine] vid 28.06.1996 r. № 254k/96-VR (1996) 30 Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny 141 [in Ukrainian].
5. Konventsiya pro zakhyst prav lyudyny i osnovopolozhnykh svobod [Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms]: vid 04.11.1950 r. data zvernennya 12.03.2023 [in Ukrainian].
6. Polozhennya pro Yedynu derzhavnu systemu zapobihannya, reahuvannya i prypynennya terorystychnykh aktiv ta minimizatsiyi yikh naslidkiv: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny [Regulations on the Unified State System for Prevention, Response and Cessation of Terrorist Acts and Minimization of Their Consequences: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 18.02.2016 roku № 82. data zvernennya 12.03.2023 [in Ukrainian].
7. Postanova vid 18 zhovtnya 2016 r. u spravi № 800/232/16. Vyshchyy administratyvnyy sud Ukrayiny [Resolution of October 18, 2016 in the case № 800/232/16. Supreme Administrative Court of Ukraine]. data zvernennya 12.03.2023 [in Ukrainian].
8. Pro Kontseptsiyu borotʹby z teroryzmom v Ukrayini: Ukaz Prezydenta Ukrayiny [On the Concept of Combating Terrorism in Ukraine: Decree of the President of Ukraine] vid 05.03.2019 r. № 53/2019. data zvernennya 12.03.2023 [in Ukrainian].
9. Pro vnesennya zmin do Kryminalʹnoho protsesualʹnoho kodeksu Ukrayiny shchodo osoblyvoho rezhymu dosudovoho rozsliduvannya v umovakh voyennoho, nadzvychaynoho stanu abo u rayoni provedennya antyterorystychnoyi operatsiyi»: Zakon Ukrayiny [About modification of the Criminal procedural code of Ukraine concerning the special mode of pre-judicial investigation in the conditions of a martial law, a state of emergency or in the area of carrying out anti-terrorist operation »: the Law of Ukraine] vid 12.08. 2014 r. № 1631-VII. data zvernennya 12.03.2023 [in Ukrainian].
10. Pro vnesennya zmin do Zakonu Ukrayiny «Pro borotʹbu z teroryzmom» shchodo preventyvnoho zatrymannya u rayoni provedennya antyterorystychnoyi operatsiyi osib, prychetnykh do terorystychnoyi diyalʹnosti, na strok ponad 72 hodyny» [On Amendments to the Law of Ukraine “On Combating Terrorism” Concerning Preventive Detention in the Area of an Anti-Terrorist Operation of Persons Involved in Terrorist Activities for a Period of More Than 72 Hours” the Law of Ukraine] Zakon Ukrayiny vid 12.08.2014 r. № 1630 – VII. data zvernennya 12.03.2023 [in Ukrainian].
11. Pro Zayavu Verkhovnoyi Rady Ukrayiny «Pro vidstup Ukrayiny vid okremykh zobovʺyazanʹ, vyznachenykh Mizhnarodnym paktom pro hromadyansʹki i politychni prava ta Konventsiyeyu pro zakhyst prav lyudyny i osnovopolozhnykh svobod» [On the Statement of the Verkhovna Rada of Ukraine “On Ukraine’s Derogation from Certain Obligations Defined by the International Covenant on Civil and Political Rights and the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms”: Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine]: postanova Verkhovnoyi Rady Ukrayiny vid 21 travnya 2015 r. № 462- VIII (2015) 29 Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny 267 [in Ukrainian].
12. Instruktsiya pro poryadok preventyvnoho zatrymannya preventyvnoho zatrymannya u rayoni provedennya antyterorystychnoyi operatsiyi osib, prychetnykh do terorystychnoyi diyalʹnosti, ta osoblyvoho rezhymu dosudovoho rozsliduvannya v umovakh voyennoho, nadzvychaynoho stanu abo u rayoni provedennya antyterorystychnoyi operatsiyi [Instruction on the procedure of preventive detention of preventive detention in the area of anti-terrorist operation of persons involved in terrorist activities, and special regime of pretrial investigation in martial law, state of emergency or in the area of anti-terrorist operation: approved. by a joint order of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine, the Prosecutor General’s Office of Ukraine and the Security Service of Ukraine]: zatv. spilʹnym nakazom MVS Ukrayiny, Heneralʹnoyi prokuratury Ukrayiny ta SBU vid 26.08.2014 № 872/88/537. data zvernennya 12.03.2023 [in Ukrainian].
13. CASES
14. Case of Kavala v. Turkey [Case of Kavala v. Turkey] (application no. 28749/18) data zvernennya 12.03.2023.
15. Case of Wloch v. Poland (аpplication no. № 27785/95) [Case of Wloch v. Poland (аpplication no. № 27785/95)] data zvernennya 12.03.2023.
16. Foks, Kempbel i Hartli proty Spoluchenoho Korolivstva: rishennya Yevropeysʹkoho sudu z prav lyudyny [Fox, Campbell and Hartley v. The United Kingdom: judgment of the European Court of Human Rights] vid 1 kvit. 1989 r. data zvernennya 12.03.2023 [in Ukrainian].
17. BIBLIOGRAPHY JOURNAL ARTICLES
18. Alfred de Zayas, Human rights and indefinite detention [Human rights and indefinite detention] (2005) 87 (857) International Review of the Red Cross 15–38.
19. Berdiuk V I, Pohoretskyi M A, Mizhnarodne spivrobitnytstvo u sferi protydii teroryzmu [International cooperation in countering terrorism] (2009) 21 Borotba z orhanizovanoiu zlochynnistiu i koruptsiieiu (teoriia i praktyka) 23–32 [in Ukrainian].
20. Malyshev B., Banchuk O. Pro «dyktatorsʹki» zakony demokratychnoyi derzhavy [On the “dictatorial” laws of a democratic state] Sayt Tsentru polityko-pravovykh reform. 17.09.2014. data zvernennya 12.03.2023 [in Ukrainian].
21. Pohoretskyi M A, Zatrymannia pidozriuvanoho: problemy obgruntuvannia rishennia [Detention of the suspect: problems of justifying the decision] (2007) 6 (20) Yuryd. radnyk 92–97 [in Ukrainian].
22. Usenko I, Rominsʹkyy YE, Preventyvne zatrymannya v 2.0. Nedomyslennya chy retsydyv represyvnoyi mentalʹnosti? [Preventive detention v 2.0. Misconception or recurrence of the repressive mentality?] Zakon i Biznes 06.05.2014 data zvernennya 12.03.2023 [in Ukrainian].
23. DISSERTATIONS
24. Lazukova O, Osoblyvyy rezhym dosudovoho rozsliduvannya v umovakh voyennoho, nadzvychaynoho stanu abo u rayoni provedennya antyterorystychnoyi operatsiyi [Special regime of pre-trial investigation within the conditions of martial law, emergency or in the area of anti-terrorist operation] (dys kand yuryd nauk 12.00.09 Natsionalʹnyy yurydychnyy universytet imeni Yaroslava Mudroho. Kharkiv, 2018) [in Ukrainian].
25. Moklyak V, Protydiya terorystychniy diyalʹnosti v Ukrayini [Countering terrorist activity in Ukraine] (dys kand yuryd Nauk 12.00.08. Kharkiv, 2020) [in Ukrainian].
26. CONFERENCE PAPERS
27. Kaplina O V, Problemy zastosuvannya norm kryminalʹnoho protsesualʹnoho zakonodavstva v umovakh provedennya ATO [Problems of application of the norms of criminal procedural legislation in the conditions of ATO] Dosudove rozsliduvannia: aktualni problemy ta shliakhy yikh vyrishennia: materialy post. diiuchoho nauk. – prakt. seminaru (17 zhovt. 2014 r.) (Kharkiv, 2014) 46–51 [in Ukrainian].
28. Rohatyuk I, Rishennya prokurora pid chas zakinchennya dosudovoho slidstva u zvychaynykh ta osoblyvykh umovakh [The prosecutor’s decision at the end of the pre-trial investigation in ordinary and special conditions] Osoblyvosti protsesualʹnoho dokazuvannya u kryminalʹnykh provadzhennyakh pro zlochyny, vchyneni na tymchasovo okupovanykh terytoriyakh: materialy kruhloho stolu (26 lypnya 2016 roku Kyyiv) [in Ukrainian].

Ключові слова: превентивне затримання; запобіжний захід; антитерористична операція; права і свободи людини; кримінальне провадження
Афіліації: кандидат юридичних наук, доцент, завідувач кафедри кримінального процесу Одеського державного університету внутрішніх справ
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8321-7912