Анотація

У статті підіймаються актуальні для правозастосовної практики питання, які пов’язані з вирішенням проблемної ситуації, що виникає в межах кримінального провадження. Зокрема, останнім часом значно збільшилася практика притягнення слідчих до адміністративної відповідальності за статтею 185–8 Кодексу України про адміністративну відповідальність за невиконання вказівок та доручень прокурора-процесуального керівника.

Автор звертається до генези виникнення означеної проблеми та зазначає, що коріння її існування криються в концептуальній побудові нормативної конструкції процесуального керівництва прокурором досудовим розслідуванням, відповідно до якої останній має бути наділений важелями впливу на слідчих. Забезпечивши прокурорів таким важелем у вигляді кримінальної відповідальності разом з прийняттям КПК України, законодавець невдовзі скасував її у зв’язку з критичним ставленням до неї правозастосовників та враховуючи явну непропорціональність цього засобу «дисциплінування» слідчого. Втім, практика стала переборювати виниклу прогалину шляхом пошуку нового засобу впливу на слідчого з боку прокурора та знайшла його у вигляді притягнення слідчих до адміністративної відповідальності.

В статті автором відстоюється позиція, відповідно до якої така практика не відповідає суті адміністративної юстиції, яка встановлює відповідальність за правопорушення, що вчиняється у сфері публічного адміністрування. Взаємовідносини, які виникають між слідчим, детективом, дізнавачем та прокурором, виникають та розвиваються в межах кримінальних процесуальних правовідносин, а не в межах публічного адміністрування.

На підставі проведеного дослідження автором зроблено висновок про необхідність вирішення ситуації, що склалася у правозастосуванні, та усунення хибної судової практики, що призведе до ліквідації правової прогалини, забезпечить баланс у взаємовідносинах між прокурором і слідчим, а також мінімізує потенційні конфлікти представників функціонально однієї сторони кримінального провадження.

Ключові слова: кримінальний процес; кримінальне провадження; кримінальні процесуальні правовідносини; процесуальне керівництво досудовим розслідуванням; прокурор; слідчий; детектив; дізнавач; кримінальне процесуальне законодавство; доручення та вказівки прокурора.